Nonprofit-Organisationen stehen erst seit dem Beginn der achtziger Jahre in einem stärkeren betriebswirtschaftlichen Erkenntnisinteresse. Vor allem in den letzten Jahren gewannen Nonprofit -Organisationen immer mehr an Bedeutung, da sie aufgrund großen Wachstums einen wichtigen und nicht zu vernachlässigenden Wirtschaftsfaktor darstellen
Innerhalb des Nonprofit-Sektors, sind es vor allem die Bereiche „Gesundheit“ und „Soziale Dienste“ die während des untersuchten Zeitraums am stärksten expandieren und somit die meisten „neuen Arbeitsplätze“ bereitstellen konnten.
Die Bedeutung des Nonprofit-Sektors darf daher keinesfalls nur auf diese Bereiche beschränkt werden. Ganz gleich ob das Rote Kreuz, diakonische Werke, Amnesty International, Greenpeace, Interessensverbände wie Arbeitgeberverbände oder Gewerkschaften, Genossenschaften, politische Parteien, Theater, Schulen, oder Sportvereine, das Spektrum des Nonprofit-Sektors umfasst ein großes Spektrum unterschiedlicher Organisationen und Tätigkeitsfelder die auf den ersten Blick wenig Gemeinsamkeiten aufweisen.
Der Nonprofit-Sektor stellt zusätzlich zur Tatsache, dass ein vierfach höheres Wachstum als die restliche Wirtschaft aufweist, ein wichtiges Bindeglied zwischen öffentlichen und privatwirtschaftlichen Organisationen dar.
Diese wichtige Brückenfunktion der Nonprofit-Organisationen, wurde im Zuge des immer stärker werdenden Interesses am Nonprofit-Sektor entwicklungsgeschichtlich ebenfalls erst relativ spät erkannt und führte daher erst in letzter Zeit zu einer verstärkten Auseinandersetzung mit seinen Besonderheiten, Organisationsformen und Strukturprinzipien.
Nonprofit-Organisationen stellen einen wesentlichen Bestandteil einer modernen, entwickelten Gesellschaft dar, fungieren also als Ausdruck einer „Civil Society“ (Zivilgesellschaft) und spielen z.B. in Form von Interessensvertretungen eine bedeutende politischen Rolle in allen demokratischen Systemen. Bei der bis heute andauernden, eingehenden Analyse dieses komplexen Wirtschaftsbereichs, wird jedoch „häufig übersehen, dass die Nonprofit-Organisationen in ihrer gesamten Bandbreite eigenen Gesetzesmäßigkeiten und Regeln unterliegen, spezifische Stärken und Schwächen, typische Chancen und Risiken sowie Erfolge und Herausforderungen haben.“
Es herrscht keine eindeutige Klarheit darüber, was „allgemeingültig“ unter einer Nonprofit-Organisation zu verstehen ist oder durch welche Kennzeichen oder Eigenschaften sie sich von den anderen auf Gewinn abzielenden Unternehmen unterscheidet. Die aktuelle Literatur bietet neben den bereits erwähnten diversen Definitionsansätzen, eine Vielzahl an Klassifikationsmodellen, anhand derer die Komplexität des Nonprofit-Sektors nach Gemeinsamkeiten untersucht und die Fülle der subsumierten, unterschiedlichen Organisationen in Untergruppen gegliedert werden kann.1
Die Wirtschaftssubjekte2
Abb. 1. Lechner /Egger/Schauer (Einführung in die ABWL 2002), S.40
Geschlossene Haushaltungen die früher den Eigenbedarf selbstständig deckten, arbeiten heute unter anderen Voraussetzungen und für andere Ziele. Jetzt sind die Haushalte in der Volkswirtschaft auf Einkommenserzielung zu finden und durch ihre Bedürfnisse durch Geldhingabe und Güterbeschaffung zu sehen. Der eigennützige private Haushalt bildet den Grundtyp Haushaltung.
Zielsetzungen sind Einkommen durch Arbeit zu beziehen und sein Selbstwertgefühl zu steigern.
Unternehmungen
In der Marktwirtschaft werden Wirtschaftssubjekte als Unternehmungen bezeichnet, die Gewinne erzielen versuchen. Es spielt keine Rolle, ob dies durch den Verkauf von Sachgütern oder Dienstleistungen erreicht wird.
Unter dem Begriff Unternehmung fallen auch die so genannten freien Berufe, sie werden weder wirtschafts-, steuerrechtlich oder berufsständisch als Gewerbebetrieb verstanden.
Eine große Gruppe der Unternehmungen sind Landwirtschaftsbetriebe, Bergwerke, Handwerks-, Industrie, Handelsbetriebe, Kreditinstitute und Versicherungen. Diese sind auf Gewinn ausgerichtet. Als nächstes gibt es noch die Gruppe der kleinen Unternehmungen die auch bedeutend sind, aber keine maximale Kostendeckung haben.
Beispiele dafür sind Tochterunternehmungen von großen Konzernen, die in der Forschung und Entwicklung oder in öffentlichen Verkehrsunternehmen tätig sind. Der Gewinn ist nebensächlich, denn Hauptziel ist auf maximale Leistung und Kostendeckung. Gerichtet. Es werden Zuschüsse benötigt und sind so verteilt, um die Funktionstüchtigkeit zu gewährleisten.
Bsp. Krankenhäuser, Betriebe der Planwirtschaft
Vereinigungen
Vereinigungen sind Haushaltungen und Unternehmungen, die sich untereinander zusammenschließen. Diese Vereinigungen zielen auf Bedarfsbefriedigung der Gruppe ab, werden aber nicht über Umsatzerlöse, sondern mittels Beiträgen finanziert. Dazu zählen Vereine, Verbände, Gewerkschaften, Organisationen ohne Erwerbscharakter.
Man sollte zwei Arten nach Aufgabenstellung und Rechtsform der Vereinigungen unterscheiden:
Körperschaften des öffentlichen Rechts.
Ausgenommen sind die Gebietskörperschaften wie Bund, Länder und Gemeinden!
Verwaltungen
Das sind Unternehmungen die den Allgemeinbedarf decken und dafür Abgaben bzw. Steuern verlangen. Der Begriff Verwaltung beinhaltet Normen und Regeln und steht im öffentlichen Interesse, jenes die Bedarfsdeckung der Allgemeinheit durch Verwaltungen vorsieht. Um dies durchzuführen werden Steuern und Abgaben ein gehoben um Ausgaben zu begleichen, die getätigt wurden.
Bei diesen oben beschriebenen vier Wirtschaftssubjekten handelt es um die Idealformen. In der Praxiswelt kommt es aufgrund verschiedener und überschneidender Zielsetzungen oft zu Mischformen.
Bsp. Arzt verfolgt teilweise die Ziele von Unternehmen und privaten Haushalten oder Fußballvereine, sind manchmal schon Unternehmungen aber auch Vereinigungen.
Die drei Sektoren 3
Staat (Exekutive, Legislative, Judikative)
Werden vom Staat überwacht, um kollektive Leistungen
einzuhalten. Sie werden auch Kollektivgüter genannt.
Wirtschaft (Ist ein marktbestimmendes Versorgungssystem mit Produktion von Gütern und Dienstleistungen)
Nonprofit-Sektor
Auch „Dritter Sektor“ genannt und wird mit unentgeltliche Leistungen und mit interner Subventionierung gewirtschaftet. Der Nonprofit-Sektor ist auch auf Hilfe und Förderungen angewiesen.4
Einteilung der Nonprofit-Organisationen nach der Trägerschaft5
Nach der Trägerschaft werden sie in konkrete Gruppen unterteilt. Es gibt staatliche NPO´s, man nennt sie auch gemeinwirtschaftliche NPO´s. Das sind Verwaltungsbetriebe und öffentliche Betriebe. Einhaltung von öffentlicher festgelegten Aufgaben und die Erbringung konkreter Leistungen für die Bürger.
Als nächste Unterteilung gibt es die halbstattlichen NPO´s, sie werden auch öffentliche, rechtliche Selbstverwaltungskörperschaften genannt. Dazu zählen Kammern Sozialversicherungsanstalten mit Pflichtmitgliedschaft als Selbstverwaltungskörper.
Als letzte Unterteilung sind private NPO´s, das sind wirtschaftliche, soziokulturelle, politische und karikative Zielsetzungen. Beispiele dafür sind die Caritas, Selbsthilfegruppen, Rotes Kreuz, Kolping.
Definition des Begriffs „Nonprofit- Organisation“6
Die Bedeutung der Nonprofit-Organisation spielt im österreichischen Wirtschafts- und Gesellschaftssystem eine bedeutende Rolle. In unserer Arbeit werden die wichtigsten Eigenschaften des Nonprofit-Sektor dargestellt, über dessen wir ausführlich berichten möchten.
Zunächst würden wir gerne auf das Schlagwort „Nonprofit-Organisation eingehen. Im allgemeinen Sprachgebrauch ist die „Nonprofit-Organisation, kurz NPO genannt und ist in Österreich noch sehr schwach entwickelt. Gemeinsamkeitsinteresse jener Menschen, die sich auf diesen Gebiet spezialisiert haben oder um sich politisch zu repräsentieren. Dazu haben politischen Streitthemen beigetragen, bei denen Vertreter von NPOs entweder gemeinsames Interesse erkannten und entwickelten.
Manche Bereiche werden in der Praxis von Praktikern der NPO gleichgestellt oder in enger Verbindung gebracht, doch trotzdem die exakte Formulierung für den neudeutschen Begriff „NPO“ fehlt.
Bei uns in Österreich beschreibt man diesen Begriff eher: als „die Gemeinnützigkeit, die Gemeinwirtschaft oder die Genossenschaft“.7
In der wissenschaftlichen und wissenschaftsnahen Diskussion ist der Begriff „NPO“ auch kein wesentlicher Begriff und es wird eher von „Freiwilligensektor, autonomer Sektor, intermediärer Sektor oder Dritter Sektor„ gesprochen.
Merkmale einer Nonprofit Organisation
NPOs (Non-Profit-Organisationen) verfolgen keine wirtschaftlichen Interessen und es ist nicht ihr oberstes Ziel, Gewinn zu erwirtschaften. Das heißt aber nicht, dass sie keinen Gewinn erwirtschaften dürfen. Ziel ist es, die verfügbaren finanziellen Mittel sofort wieder in die Organisation einfließen zu lassen und weiter zu verwenden. Sie dienen der Bedarfsdeckung und Förderung ihrer Mitglieder.
Zu diesen Einrichtungen zählen Vereine, Stiftungen und Körperschaften des öffentlichen rechts wie Kirchen, Gewerkschaften, Unternehmensverbände und karitative Organisationen. und sie sind nicht auf Gewinnerzielung aufgebaut.
Ihr Aufgabenbereich ist ebenso wie die Staatliche, auf eine selbstlose Förderung des allgemeinen Wohls der Mitglieder gerichtet.
Als Nonprofit - Organisation (NPO) werden alle die zwischen dem Staat und den privaten Unternehmungen (erwerbswirtschaftliche Organisationen) angesiedelte Bewegungen bezeichnet, die:8
Grundsätzlich von Privaten (Personen, Betriebe, andere NPO) getragen werden, die in der juristischen Form des Vereins oder einer Stiftung aufgebaut sind oder durch das Gesetz als Selbstverwaltungskörperschaften meist (Pflichtmitgliedschaft) geschaffen werden.
Mitgliedschaft wird strukturiert und für die Bedürfnisse der Mitglieder angestrebt.
Leistungen an Dritte abgeben im Sinne von Hilfe, Unterstützungen, Förderungen aufgrund bestimmten Auftrages.
Beispiele sind. Wohlfahrtseinrichtungen, Karitative Organisationen
Hier ist mitgliedsschaftliche Trägerschaft möglich, wobei aber nicht die Adressaten der Leistungen die Organisationen sind, sondern Dritte.
(Klienten, externe Zielgruppen)
Das Interesse ihrer Mitglieder oder Klienten gegenüber dem Staat und anderen Organisationen zu vertreten. (Interessensvertretung, Lobbing)
Dienstleistungen an einzelne Personen erbringen (Individualgüter) um Wirkungen, Vorteile für ganze Bevölkerungsgruppen zu erzeugen (Kollektivgüter).
Gliederungskriterien einer Nonprofit-Organisation
Die Gliederungskriterien einer NPO können sein:
Die Art der erbrachten Leistung
Die Größe
Der Grad der formalen Organisation
Wir unterscheiden hier zwei Typen:
Eigenleistungs – NPO
Fremdleistungs – NPO
1. Eigenleistungs - NPO
Primär sollen die Leistungen nur den Mitglieder zugute kommen. Dazu gehören die auf Freiwilligkeit beruhender Interessensvertretungen. In Österreich spielt das bei den Berufsvereinigungen eine besondere Rolle.
Beispiele sind der Österreichische Gewerkschaftsbund, die Vereinigung der österreichischen Industrie, viele kleiner Berufsgruppen von Künstler bis Psychologen.
Man kann sie auch in anderen Bereichen sehen, wie in der Autofahrerorganisation, in kleineren Verbänden und Selbsthilfegruppen.
Dieser Teil des Nonprofit-Sektor ist von den Organisationen gegründet, um ausschließlich und vorwiegend Dienstleistungen für Konsumenten außerhalb des Sektors zu erstellen.
Wird an den wirtschaftlich erfassbaren Produktionsleistungen gemessen und hat mengenmäßig Bedeutung diesen Bereich.
Abb. 2 Vgl. Nährlich/Zimmer (Management in NPO 2000), S. 22
Organisationstypen der NPOs10
Es gibt zwei Arten von Nonprofit Organisationen:
Staatliche NPO
Private NPO
Der staatliche NPO Sektor, auch gemeinwirtschaftlicher NPO genannt.
Ihre Aufgaben bestehen darin die Erfüllung der demokratischen festgelegten Leistungen für die Bürger zu erbringen. Dies geschieht auf Länder-, Bundes- und Gemeindeebene.
Öffentliche Verwaltungen
Öffentliche Betriebe
Bsp.
- Verkehr, Post, Energie,
Anstalt, Krankenhaus, Pflegeheim
Universität, Schule, Kindergarten
Bibliothek, Museum, Theater
Der private NPO Sektor ist unterteilt in vier verschiedene Teile:
Wirtschaftliche NPO
Soziokulturelle NPO
Politische NPO
Karitative NPO
Der Wirtschaftliche NPO besteht aus der Förderung der wirtschaftlichen Interessen der Mitglieder.
Die verschiedenen Formen sind:
- Wirtschaftsverband
Berufsverband
Genossenschaft
Arbeitnehmerorganisation
Verbraucherorganisation
Ein weiterer Sektor ist der Soziokulturelleder darin zu erkennen ist, indem gemeinsame Aktivitäten im Rahmen kultureller und gesellschaftlicher Interessen in Bezug auf die Bedürfnisse der Mitglieder geschehen.
Sportvereine
Freizeitvereine
Privatclubs
Kirchen
Sekten
Bei der politischen Nonprofit-Organisationsind gemeinsame Aktivitäten wie politische Interessen, wie auf die Bearbeitung und der Durchsetzung dieser Zielbereiche aufgebaut.
Arten dieser Politischen Sektionen:
Organisierte Bürgerinitiative
Natur-, Heimat- und Umweltschutzorganisation
Politisch orientierter Verein
Der karitative NPO ist verantwortlich für die Erbringung von Hilfe und Unterstützungen an bedürftige Bevölkerungsgruppen. Der wesentliche Sinn ist die Wohltätigkeit und Gemeinnützigkeit dieser Organisation.
Eine Anzahl dieser Formen werden hier aufgelistet: